美俄在针锋相对的“退群”对抗和相互制裁之后迎来了历史性的两国领导人会晤，2021年6月16日，美国总统拜登与俄罗斯总统普京在瑞士日内瓦举行会晤。
会后普京和拜登各自举行了记者会，根据会后发布的《美俄总统关于战略稳定的联合声明》，双方重申核武军控承诺，并表示将在不久的将来举行全面的双边战略稳定对话，为今后的军控和风险管控措施奠定基础。
俄罗斯总统普京在新闻发布会上宣布美国驻俄罗斯大使约翰·沙利文以及俄罗斯驻美国大使阿纳托利·安东诺夫将分别返回莫斯科和华盛顿，以缓和紧张的美俄关系。
回顾美俄针锋相对的“退群”对抗，就不得不提到两个非常重要的条约——《开放天空条约》和《开放陆地条约备忘录》。
何为《开放天空条约》？
《开放天空条约》（英语：Treaty on Open Skies，俄语：Догово́р по откры́тому не́бу, ДОН）是美国及北约部分国家与俄罗斯及东欧部分国家签署的一种军事透明机制，条约参与国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。
该条约允许所有缔约国直接收集有关军事（如检查其执行各种国际武器控制条约的情况）或所关心活动的信息，从而增进了解和信任，防止误解（即确保潜在的对手国不会发动战争）并限制紧张局势的升级。条约还为各国遵守条约的承诺提供了相互问责制。
该条约是冷战结束后为促进军事力量及活动的透明度和开放性所建立的最广泛国际措施之一，有助于提升透明度和降低冲突风险。国际关注条约重点是美俄可以在双方领土上使用侦察机飞行查看，同时可以航拍军事人员和物资的影像，并用当地机场起降补给。不过需要注意的是，机上必须有当地国军人在场监督，飞行路线和机场必须事前协商报批准许。
2019年9月26日俄罗斯侦察机拍摄美国蒙大拿州核dao dan基地
《开放天空条约》有哪些国家签约？
《开放天空条约》于1992年由美国前总统老布什与时任国务卿贝克在苏联解体后与俄罗斯谈判并签订，共有34个国家签署协议，名单如下：
在这34个缔约国中，有27个来自北约成员国（北约成员国目前总共30个），有23个来自欧盟成员国（欧盟成员国目前总共27个），其中既是北约成员国又是欧盟成员国的有21个。
美国的“退群”
老鹰：我退出了，但没完全退出
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2020年5月21日，美国国务院宣布美国将于同年5月22日向《开放天空条约》所有签约国递交退约决定的通知，美国总统唐纳·特朗普当天在白宫指责俄罗斯违约（俄罗斯阻止美国和其盟友的侦察机飞越一些地区，还派侦察机飞越美国民用设施、白宫、戴维营以及特朗普也会去的一个高尔夫球场），称这是美方退约的原因，但同时表示美俄有机会达成一个新协议。
俄罗斯外交部副部长格鲁什科则反驳，俄罗斯并无违反条约，又指美国虽退出条约，但俄罗斯仍打算完全遵守条约内容。
同年11月22日，美国正式退出《开放天空条约》。退出条约后的美国将不能派遣侦察机以合法的身份去俄罗斯领空获取相关的情报，当然，俄罗斯在美国退出条约后也不能派遣侦察机以合法的身份去美国领空获取相关的情报。
在美国退出条约后，俄罗斯外长拉夫罗夫要求签署该条约的北约其他国家书面保证，从美国退出条约起不与美国分享搜集到的任何数据，同时美国在欧洲的基地不能被排除在俄罗斯空中侦察行动的范围之外。
关于美国“退群”的原因，除了上文我们分析到的因素之外，《纽约shibao》报道说，美方官员认为在（美国卫星图像技术如此发达的今天），该条约的实际意义有限，卫星图像能提供更大的参考价值。
何为《开放陆地条约备忘录》？
有《开放天空条约》，那《开放陆地条约备忘录》又是怎么回事呢？
1992年，在34国签署协议《开放天空条约》同年，美俄两国签署了《开放陆地条约备忘录》，该条约允许两国部分高级外交人员在对方领土自由活动。实际上自由活动就是搜集对方的情报。
事实上，无论是《开放天空条约》还是《开放陆地条约备忘录》，即便在同等开放的条件下，各国情报能力的不同，尤其是开源情报分析能力，也会影响到搜集到的情报质量、分析结果及对决策的支撑程度。
俄罗斯“海陆空”全面封锁对抗
自1992年美国前总统老布什与时任国务卿贝克在苏联解体后与俄罗斯谈判并签订《开放天空条约》后。依照协议，签署国之间可以在彼此领土进行非武装空中侦察。根据该条约，各国每年相互开展约100次监视飞行，其中就有42次“针对”俄罗斯。
2021年1月15日，俄罗斯正式启动退出《开放天空条约》的相关程序。2021年6月7日，俄罗斯总统普京签署一项法律使俄罗斯正式退出《开放天空条约》。
2021年4月16日，美国对俄罗斯实施新一轮制裁，美国同欧盟、澳大利亚、英国和加拿大宣布制裁与俄罗斯占领克里米亚有关的8名个人和实体，并且美国还驱逐了10名在华盛顿工作的俄外交官。
美国此前对俄罗斯实施了一系列广泛制裁，包括限制其主quan债市场，以惩罚该国干预去年的美国大选、网络黑客、霸凌乌克兰等“恶意”行为。
美国政府将俄罗斯公司列入黑名单，驱逐俄罗斯外交官，并禁止美国银行业者从俄罗斯央行、国家财富基金和财政部购买主quan债券。
为了回应美国对俄罗斯的新一轮制裁，俄罗斯外交部宣布启动程序退出两国在1992年签署的《开放陆地条约备忘录》。俄方退约后，所有美国外交官离开驻地25英里都应向俄罗斯外交部进行报备。
同时，根据俄罗斯国防部航行与海洋事务管理局的公告，自2021年4月24日晚起，俄罗斯将暂时禁止外国军舰和船只进入黑海的三处海域，该禁令从2021年4月24日21时到2021年10月31日21时有效。
至此，通过美俄之间针锋相对的“退群”对抗，俄罗斯已经在不知不觉中完成了对外部势力进行“海陆空”的全面封锁，以美国为首的北约成员国再想获取俄罗斯的情报将变得越来越困难。
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来源：freebuf.com 2021-06-18 15:42:35 by: FYosint
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