另一视角看《数据安全法》 – 作者:观安信息

此前，观仔从数据的应用、管理角度对《中华人民共和国数据安全法》进行了一番解读（详情可点击查看原文）。本次观仔将结合数字经济从另一视角对《数据安全法》进行剖析和预判。

数字经济，是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术作为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提升数字化、网络化、智能化水平，重构经济发展与治理模式的新型经济形态。其作为一个内涵比较宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源发挥作用，推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。在技术层面，包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G 通信等新兴技术。

2020年11月3日公布的十四五规划和二〇三五年远景目标里正式提出加快数字化发展，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。同时，数字社会、数字政府、数字化、数字技能、数字货币、数字中国等，“数字”一词高频度亮相，数字经济变得越来越重要。

与之相伴的是，数据安全风险日益成为影响产业发展、网络安全甚至国家安全的重要因素。总书记强调：“要切实保障国家数据安全。要加强关键信息基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力。”发展数字经济、加快培育发展数据要素市场，必须把保障数据安全放在突出位置。

2021年6月10日，《中华人民共和国数据安全法》由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年6月10日通过，并予以公布，自2021年9月1日起实行。此法的颁布进一步体现了数据安全在我国的重要性。

作为数据安全先进企业，观安信息在《数据安全法》立法过程中参与了行业专家组的讨论。本文观安信息顶层设计专家宗良将结合数字经济从另一角度对《数据安全法》进行剖析和预判。

重点一：数据安全法将有力促进、保护国家数字经济的健康、平稳发展，并进一步加强政府机关对数字经济发展的责任与义务。

《中华人民共和国数据安全法》中第二章第14条款明确定义了省级以上人民政府应当将数字经济发展纳入本级国民经济和社会发展规划，并根据需要制定数字经济发展规划。

第一章第7条款写明了国家保护个人、组织与数据有关的权益，鼓励数据依法合理有效利用，保障数据依法有序自由流动，促进以数据为关键要素的数字经济发展。

数据安全法是维护人民群众合法权益的客观需要。数字经济为人民群众生产生活提供了很多便利，数据安全法明确了相关主体依法依规开展数据活动，建立健全数据安全管理制度，加强风险监测和及时处置数据安全事件等义务和责任，通过严格规范数据处理活动，切实加强数据安全保护，让广大人民群众在数字化发展中获得更多幸福感、安全感。

重点二：数据安全法将有力促进对核心产业重要数据的保护以实现数字经济的发展，并进一步加强政府机关对保护数据及数据安全的责任与义务。

《中华人民共和国数据安全法》中第一章第6条款：各地区、各部门对本地区、本部门工作中收集和产生的数据及数据安全负责。工业、电信、交通、金融、自然资源、卫生健康、教育、科技等主管部门承担本行业、本领域数据安全监管职责。

各相关行业清单明细包括如下：（依据国民经济行业分类与代码（GB/T 4754-2017））

第三章第21条款描述了各地区、各部门应当按照数据分类分级保护制度，确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要数据具体目录，对列入目录的数据进行重点保护。

例如在电力行业，结合《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》中050902条目的内容，可预测智慧电力相关重要数据为“将大数据、物联网、云技术等技术和设备应用到电力、热力、燃气及水生产、处理、利用或供应活动中，实现生产、处理、利用或供应过程可视化智能实时监控预警等功能的生产活动中相关的各类数据，尤其生产数据”。

在交通行业，结合《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》中0503以及下属子条目的内容，可预测智慧交通相关重要数据为“借助数字化技术和互联网平台进行的各类智慧交通安全管理、道路运输、水上旅客运输、航空客货运输及其他运输活动中相关的各类数据，尤其生产数据”。

其他诸如智慧政务、智慧金融、智慧城市治理等与数字经济密切相关行业的重要数据划分预测，都可一定程度借鉴《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》中对应条目下的内容进行研判。

这些相关行业领域是实现数字经济的核心产业，需对这些行业的重要数据采取保护措施及定期开展风险评估工作。且进一步依据数据安全法及配套法律法规，梳理重要数据类别、数量、处理活动和安全要求。

2021年5月27日，国务院办公厅颁布了关于《国务院2021年度立法工作计划》的通知，明确了拟制定、修订的行政法规有28条，其中第18条为“数据安全管理条例（网信办组织起草）”，由此可以看出，此为颁布了《中华人民共和国数据安全法》后又一项对数据安全管理的重大举措，在《中华人民共和国数据安全法》的基础上，加快出台相关数据条例，提升数据要素价值，保障数据安全与发展，并促进数字经济高质量发展。

正如总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出，“信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志”，强调了数据对于提升国家竞争力的重要价值。加强数据安全治理已经成为维护国家安全的战略需要，也是成为发展国民数字经济建设必不可少的基石及重要保障，更是国家对支持数字经济的决心与信心，是数字经济“安全与发展”并重的体现。

来源：freebuf.com 2021-06-23 14:34:31 by: 观安信息