聚焦3.15 | 虚假保健品泛滥，保健品行业安全态势报告

引言

随着人民生活水平提高，老龄化进程加重，保健品需求也越来越大，使得不少保健品企业野蛮生长，近期，“保健”市场暴露出来的虚假宣传、消费欺诈、制假售假等突出问题，引发广泛关注。2018年底丁香医生揭露权健事件引燃舆论焦点，随后无限极、华林酸碱平等直销企业相继被推到了风口浪尖，关系民生的保健品领域屡屡暴露出安全问题。保健品直销企业虚假宣传占比高达88%，保健品传销企业更达约250家，保健品销售企业缺乏更加高效的虚假宣传发现和网络舆情感知机制。

而一些“三无”虚假保健品的销售，更是销售形式多样、宣传手段层出不穷。线下线上双管齐下，危言耸听、循循善诱两相结合，每天数千虚假宣传保健品网站涌现，日影响人次超千万，如何快而全地发现这些虚假宣传网站？如何最快地提示给用户？又该如何提取出背后的团伙线索？

腾讯神鸮大数据市场监管平台虚假广告监测系统通过构建包含IP、网址、APP、短信息、电话号码等数十种特征在内的黑产知识图谱与恶意分析引擎，有效感知全网虚假广告的整体态势，综合分析保健品行业经营行为特征，结合正负面舆情自动聚合和用户投诉举报数据，生成了以下报告，以供读者了解保健品行业的真相。

一、正规保健品发展态势：功能较为集中

远离虚假保健品，首先需要自身明确保健品只具有辅助作用，替代不了药物，并无预防疾病、亦无治疗功能。同时正规的保健品需要经过国家食品药品监督管理局正式批准才能上市，勿购买自称保健食品却没有保健食品批准文号的产品。

目前国家食品药品监督管理局共批准过国产保健品约1.8万个，企业6千多家。在选购保健食品时，要认清认准产品包装上的保健食品标志（俗称“小蓝帽”），看清保健食品批准文号，依据其功能及适宜人群有针对性选择，并按标签说明书的要求服用，切忌盲目购买和使用。

1：企业地域分布：一二线城市最多

保健品企业主要分布在发达地区，北京占比15%，其后是广东（11%），山东（8%），上海（6%），浙江（6%），江苏（5%），占了保健品企业的51%。top城市主要为一二线城市，依次为北京、上海、广州、武汉、深圳。

2：企业注册时间分布：进入注册低谷期

从保健品企业注册时间分布来看，以2004年为分分隔点，1990~2004年保健品企业如雨后春笋增长，而从2004年开始，新注册保健品企业则一直处于下降趋势。90%的企业注册于1992年~2011年。

3：功能分布：集中在免疫调节、营养补剂、缓解疲劳、调节血脂上

保健品行业按照功能来分类，国家对保健食品的功能规定有27种，包括：1、增强免疫力功能；2、辅助降血脂功能；3、辅助降血糖功能；4、抗氧化功能；5、辅助改善记忆功能；6、缓解视疲劳功能；7、促进排铅功能；8、清咽功能；9、辅助降血压功能；10、改善睡眠功能；11、促进泌乳功能；12、缓解体力疲劳功能；13、提高缺氧耐受力功能；14、对辐射危害有辅助保护功能；15、减肥功能；16、改善生长发育功能；17、增加骨密度功能；18、改善营养性贫血功能；19、对化学肝损伤有辅助保护功能；20、祛痤疮功能；21、去黄褐斑功能；22、改善皮肤水份功能；23、改善皮肤油份功能；24、调节肠道菌群功能；25、促进消化功能；26、通便功能；27、对胃黏膜损伤有辅助保护功能。

统计显示，占比较大的包括免疫调节、营养补剂（补充维生素、补钙等）、缓解疲劳、调节血脂等功能，值得一提的是，经国家食品药品监督管理总局审批的保健食品中并无具有“补肾”、“壮阳”功能的保健品。

4：保健品批准时间分布：14年以来新注册产品大幅减少

2014年和2004年批准最多，14年以来新注册产品数大幅减少。

二、保健品直销企业安全态势：违法比例达88.9%，为投诉多发地带

直销作为保健品主要的销售渠道，直销企业其经营是否规范合法极大影响整个保健品行业的安全态势。然而直销企业的安全态势却不大乐观，知名直销企业 “权健”等事件的发生，对监管者、经营者和消费者都具有警示意义。国内销售保健品的直销企业占比达到80%，企业违规行为多，需要更加高效的违规发现和舆情感知机制。

1：直销企业经营范围：保健品直销企业超过八成

商务部公布信息显示，截至到2019年1月30日，全国已经获取直销牌照（即直销经营许可证）的公司有91家。在所有获牌企业中，申报保健食品的直销企业占比高达81%；申报保健器材的直销企业占比20%；申报化妆品的直销企业占比57%；申报保洁用品的直销企业占比32%；申报小型厨具的直销企业占比13%；申报家用电器的直销企业占比9%。

2：直销公司获牌时间分布：近两年大幅减少

图中明显可见两次申请高峰，2006年和2007年出现第一次申请高峰，2008年金融危机后陷入低谷，2013年~2016年出现第二次申请高峰，特别是在2015年共19家企业获得牌照为历年之最。而最近两年随着违规直销问题的突出，审批趋于严格，获牌企业大幅度减少。

3：直销公司地域分布：主要集中在沿海发达地区

目前直销企业分布在23个省、自治区、直辖市，占全国34个省级行政区的68%。其分布也不均匀，主要集中在沿海发达地区，以广东、山东两省最多，达到两位数，分别为14家和13家，上海、天津、北京紧随其后，排名前5的地区聚集了全国直销企业的半壁江山，达到57%，具有较强的代表性。

4：直销公司违规行为分布：违法行为发生比例超过88%

根据原工商总局在2017年公布的《直销企业分级分类监管课题调研报告》，在对直销企业经营中存在的违法行为的调查中，监管部门认为排在前三位的依次为虚假宣传、未经批准从事直销活动、从事传销活动，违法行为发生比例分别是88.9%、50%、44.4%。

特别是在保健品领域，虚假夸大宣传、违反广告法规定宣传治疗效果等情况非常普遍，再结合传销式的金字塔形式发展，造成的后果和影响十分恶劣。

从腾讯灵鲲监管科技平台收到的用户投诉举报来看，举报直销企业涉嫌传销的占比66.42%，举报虚假宣传的占比24.35%（注：普通用户非专业人士，难以分辨与核实未经批准从事直销活动的行为）。

三、保健品传销企业态势：涉及企业约250家

直销企业中销售保健品的企业占比较高达81%，而传销中也约有250家企业涉及保健品行业，这些传销企业创建时间较短，以“拉人头”、“入门费”、“多层次”、“团队计酬”为主要特征。

1. 传销里保健品占比：约5%，达250家

目前累计发现传销平台5千余家，其中涉及保健品的传销平台占比约5%。

2. 公司注册时间分布：集中于近五年

大部分为最近几年新注册的公司，运营时间不长。

3. 公司地域分布：沿海发达地区居多

广东、北京、上海等沿海发达地区居多

4. 影响人数分布：人口大省居多

广东、山东、浙江、江苏等人口大省居多

四、虚假宣传保健品安全态势：“壮阳”“美容”居多，日影响人次超千万

腾讯神鸮虚假广告监测系统感知的虚假广告中，虚假保健品占比最高，占比达到48%，线上“老中医”大行其道，每天影响数千万人次。

1 网址影响趋势：每天影响千万人次

腾讯神鸮虚假广告监测系统监测每天可以检测到2000~9000个虚假保健品销售网站，每天影响千万人次。

2 功能分布：集中于“壮阳”、“美容”

可以看到虚假保健品功能分布和食药总局批准的保健品功能分布大相径庭，排名第一的是“壮阳类”保健品，占了虚假宣传保健品的63%，其次是减肥、丰胸、祛痘等形体美化保健品。从top功能可以看到，刚需集中在“增强性吸引力”和“形体美化”上，其后是疾病治疗。而经国家食品药品监督管理总局审批的保健食品中并无具有“补肾”、“壮阳”、“疾病治疗”功能的保健品。事实上，从功能上看，保健品只有“调节”、“缓解”等辅助功效，国家食品药品监督管理总局也明确提醒：要科学、理性看待食品、保健食品广告和宣传，凡声称疾病预防、治疗功能的，一律不要购买。